舒先生駕車被電子眼拍下違法停車行為，扣了3分還罰款200元。但他認(rèn)為自己在馬路中間車未熄火、人未離車，不算“停車”。而且還是因緊急避讓行人才停車，并非違法停車。為了撤銷罰單，他將北京市公安局公安交通管理局西城交通支隊及西外大隊起訴到法院。

 

 

 

記者獲悉，西城法院一審駁回了舒先生的訴訟請求，判決中指出了舒先生對法律的誤解，并對其認(rèn)為電子眼拍違法行為不考慮正當(dāng)事由、以及現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等質(zhì)疑逐一進行了釋明。

 

事件緣起

 

老司機駕車路中間停留被罰款扣分

 

舒先生是個有著多年駕齡的老司機。去年12月30日下午，他駕車去西城區(qū)金融街辦事,行至金城坊南街金樹路口至金城坊南街南口段時，被電子眼拍下違法停車。西外大隊幾天后做出處罰決定，對舒先生罰款200元并記3分。舒先生提起復(fù)議，西城交通支隊也維持了西外大隊的處罰決定。

 

 

印證舒先生違法停車的是一段時長15秒的監(jiān)控錄像，錄像中既有舒先生車輛的近景，也有路段的全景。在這15秒的時間里，舒先生的車在這段設(shè)有禁止停車標(biāo)識的道路中間一直處于靜止?fàn)顟B(tài)。

 

都說有圖有真相，何況還有視頻，處罰該是板上釘釘了吧？但舒先生卻對處罰不服，上法院打起行政官司。

 

舒先生仔細(xì)回憶著當(dāng)天下午的行程，他表示，自己前后去了三家銀行辦業(yè)務(wù)，在途徑金城坊街金樹路口至金城坊南街南口這段路時，他慢速行駛以觀察路況，后來前方突然有行人，他才緊急剎車停住的，也就在這個檔口被拍下。

 

舒先生強調(diào)：“我被處罰前后在三個停車場停過車，我干嘛還在路上違法停車？”

 

庭審交鋒

 

司機質(zhì)疑遇緊急情況停車也違法

 

在法庭上，舒先生提出了針對自己違法停車處罰的三大質(zhì)疑。

 

 

第一個是何謂停車？

 

舒先生認(rèn)為，“停車”應(yīng)當(dāng)是將車靠近道路的右側(cè)，車熄火且人離車。而事發(fā)時他駕車在道路中間，人未離車、車未熄火，因此不構(gòu)成“停車”。而且，法律并沒有具體規(guī)定停多長時間算“違法”，因此他的行為不構(gòu)成“違法停車”。

 

交通隊的出庭民警表示，這條路雙方向都設(shè)有禁止停車的交通標(biāo)志，這就表示禁止一切車輛停車行為，包含了違法停車和臨時停車。停了幾分幾秒只是定量的問題，但停車是允許和不允許的問題，只要停了就是違法。

 

這一句辯駁緊接著引發(fā)了舒先生的第二個質(zhì)疑：“那如果前面突然過人我能不能停車？”他甚至提出假設(shè)，如果車出了故障、司機突發(fā)疾病而停車，難不成也算違法停車？

 

對廣大司機而言，這恐怕都是個問題。如果行車過程中突然遇到危急情況，司機應(yīng)急停車也算違法嗎？

 

交警當(dāng)庭并未正面回答，表示視頻錄像中并不存在舒先生所說的有人經(jīng)過的情景。

 

這次處罰是因為電子眼的拍攝而起，舒先生的第三個問題繼續(xù)拋向坐在被告席上的三名交警：“如果你們在現(xiàn)場，遇到我這種情況會怎么辦？”

 

其中一位交警解釋說：“如果我在現(xiàn)場，我會讓您趕緊駛離，如果您不走我肯定要處罰您。我要達到的目的是確保道路暢通。但探頭不是人，不能指揮交通。禁止停車的標(biāo)志已經(jīng)很清楚了，駕車人就應(yīng)該遵守。監(jiān)控拍下了您有違法停車的行為，就要進行處罰。”

 

舒先生由此質(zhì)疑，如果是交警現(xiàn)場執(zhí)法，只會勸其駛離，不會進行處罰，但同樣行為，因為被電子眼拍下來就被處罰，說明現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明顯不一致，處罰顯失公正。

 

法院判決

 

認(rèn)定事實清楚處罰并無不當(dāng)

 

經(jīng)過審理，西城法院近日對此案作出一審判決，確定處罰決定認(rèn)定事實清楚，程序合法，并無不當(dāng)之處，駁回了舒先生的訴訟請求。對他提出的三大質(zhì)疑，判決書中也做出了詳細(xì)釋明。

 

釋法1

 

靠邊停車都違法，何況停在路中央

 

首先，法院認(rèn)為，關(guān)于何謂“停車”，道路安全相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確定義。但顧名思義，車輛相對于道路處于靜止不動狀態(tài)即為“停車”。只要證據(jù)能夠證明車輛在道路上處于靜止?fàn)顟B(tài)，即可認(rèn)定為“停車”。

 

交通隊提交的視頻證據(jù)時長為15秒，清晰顯示機動車處于靜止?fàn)顟B(tài)。該視頻證據(jù)，取證規(guī)范，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。舒先生駕駛的車輛位于設(shè)有禁止停車標(biāo)識的道路中間，停車時間不短于15秒。該行為違反了 “在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段”，不得停車的規(guī)定，構(gòu)成了“違法停車”。

 

舒先生自稱車未靠邊熄火、人未離開就不能認(rèn)定違法停車是他對法律的誤解。“禁止停車”的路段靠邊停車都是違法的，在道路中間停車的違法性更是自不待言。

 

 

釋法2

 

緊急避險應(yīng)當(dāng)為免責(zé)考量因素，交警會聽取正當(dāng)理由

 

至于舒先生自稱是為了避讓行人，不得已而停車，應(yīng)當(dāng)免責(zé)的辯解，法院認(rèn)為，除了法定的行政處罰免責(zé)事由以外，“緊急避險”和“不可抗力”，一般也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是行政處罰免責(zé)所應(yīng)當(dāng)考量的因素。但視頻證據(jù)中顯示，舒先生停車時前方并沒有行人經(jīng)過。舒先生也沒有提供相應(yīng)證據(jù)，法院對此不能認(rèn)定。

 

但是，舒先生當(dāng)庭提出的憂慮也反映了不少司機的心聲：畢竟電子眼拍違法“一視同仁”，不考慮司機有沒有正當(dāng)理由，那會不會讓可以免責(zé)的駕駛行為也遭到處罰？

 

判決中對此做了特別解釋：“交通技術(shù)設(shè)備僅僅是作為一種技術(shù)手段記錄違法行為，提供違法行為存在的證據(jù)。而具有執(zhí)法權(quán)的交通民警會根據(jù)交通技術(shù)設(shè)備記錄的違法行為，進行合法性分析后，作出是否給予行政處罰的決定。聽取當(dāng)事人的陳述和申辯是作出行政處罰前所必須履行的法定程序，當(dāng)事人完全可以為自己的行為提供正當(dāng)理由，來影響行政處罰決定的作出。因此，這種擔(dān)心是沒有必要的。”

 

釋法3

 

現(xiàn)場和非現(xiàn)場，處罰的規(guī)則都一樣

 

那么，舒先生提出的最后一個問題又作何解釋呢？交警在現(xiàn)場執(zhí)法會先勸離違法停車的司機，而電子眼就只會拍下違法行為，是不是意味著現(xiàn)場與非現(xiàn)場執(zhí)法尺度不一呢？

 

記者注意到，交警執(zhí)法先勸離并非只是被訴交通隊在庭上的一家之言，而是有著法律依據(jù)的。

 

《道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告、令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。

 

這一法條規(guī)定的是交警現(xiàn)場執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)違法行為的處理規(guī)則。以違法停車舉例，如果司機聽勸立即離開，違法停車的行為已經(jīng)得到了糾正，交通秩序也恢復(fù)了，那么交警就不罰了。因為交通執(zhí)法的主要目的在于維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，而并不是非要對違法司機進行處罰。

 

但是如果司機不在現(xiàn)場客觀上開不走車，或者不聽勸就是不走，就意味著違法停車行為無法得到及時糾正，交通秩序也無法得到維護，這時候交警就要處罰，目的在于讓司機長個記性，下次不得再犯。

 

根據(jù)判決書中的說理來分析解讀，交通違法行為得不到及時糾正是處罰的前提。電子眼不是交警，也無法當(dāng)場勸說違法停車的司機立即駛離，疏導(dǎo)交通。這就意味著，它拍下的違法行為是無法得到及時糾正的。而交警處罰也是基于司機不在現(xiàn)場或者不聽警告，違法行為繼續(xù)存在這個原因。因此，從這個角度來說，對電子眼拍下的違法行為進行處罰，和交警現(xiàn)場執(zhí)法進行處罰的規(guī)則都是一樣的——違法了，而且當(dāng)時還改不了，就得罰。

 

 

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